Статья 1. |
Сфера применения настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ) |
- Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
- 1. Действие положений настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в связи с осуществлением Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" лицензирования космической деятельности.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 15.04.2019 N 54-ФЗ)
- Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования:
- 1) использования атомной энергии;
- 2) производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- 3) деятельности, связанной с защитой государственной тайны;
- 4) деятельности кредитных организаций;
- 5) деятельность по проведению организованных торгов;
(п. 5 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 327-ФЗ)
- 6) видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
- 7) деятельности акционерных инвестиционных фондов, деятельности по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами;
- 8) деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
- 9) деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению, пенсионному страхованию и формированию долгосрочных сбережений;
(В ред. Федерального закона от 10.07.2023 N 299-ФЗ)
- 10) клиринговой деятельности;
- 11) страховой деятельности;
- 12) утратил силу. - Федеральный закон от 15.04.2019 N 54-ФЗ;
- 13) репозитарной деятельности;
(п. 13 введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 430-ФЗ)
- 14) (Дополнение пунктом 14 - Федеральный закон от 29.12.2017 N 451-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- 15) пользования недрами; (Дополнение пунктом 15 - Федеральный закон от 30.04.2021 N 123-ФЗ)
- 16) производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции. (Дополнение пунктом 16 - Федеральный закон от 13.06.2023 N 204-ФЗ)
- Лицензирование указанных в части 2 настоящей статьи видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
- Особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности:
(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
- 1) оказание услуг связи, телевизионное вещание и (или) радиовещание;
- 2) частная детективная (сыскная) деятельность и частная охранная деятельность;
- 3) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково" и организациями, расположенными на территории Военного инновационного технополиса "Эра" Министерства обороны Российской Федерации);
(В ред. федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 02.08.2019 N 298-ФЗ, от 14.07.2022 N 253-ФЗ)
- 4) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами;
(п. 4 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ)
- 5) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности.
(п. 5 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
- 6) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
(п. 6 введен Федеральным законом от 30.10.2018 N 386-ФЗ)
- 7) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах.
(п. 7 введен - Федеральный закон от 31.07.2020 N 270-ФЗ)
- 1. Особенности лицензирования производства лекарственных средств в части приостановления или прекращения действия лицензии, а также особенности лицензирования фармацевтической деятельности в части приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии могут устанавливаться федеральным законом.
(Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 N 481-ФЗ)
(В ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 428-ФЗ)
- Положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, связанным с лицензированием медицинской деятельности и образовательной деятельности, осуществляемых организациями на территориях опережающего развития, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О территориях опережающего развития в Российской Федерации".
(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.12.2014 N 519-ФЗ)
(В ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 271-ФЗ)
- Положения настоящего Федерального закона к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности организаций и их филиалов, расположенных на территории международного медицинского кластера и осуществляющих соответствующую направлениям деятельности международного медицинского кластера деятельность, применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
(часть 6 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 160-ФЗ; в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 240-ФЗ)
- Положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, связанным с лицензированием медицинской деятельности и образовательной деятельности, осуществляемых организациями на территории свободного порта Владивосток, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О свободном порте Владивосток".
(часть 7 введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 213-ФЗ)
- Положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования медицинской, образовательной и иных видов деятельности организаций, расположенных на территории инновационного научно-технологического центра и осуществляющих соответствующую направлениям деятельности инновационного научно-технологического центра деятельность, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
(часть 8 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 216-ФЗ)
Статья 2. |
Цели, задачи лицензирования отдельных видов деятельности и критерии определения лицензируемых видов деятельности |
- Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
- Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными уполномоченными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
- К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Статья 3. |
Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе |
- Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
- 1) лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;
(п. 4 в ред. Федерального закона ФЗ от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- 2) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий;
(В редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 478-ФЗ);
- 3) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;
(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)
- 4) лицензирующие органы - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирования в рамках полномочий субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, либо в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос";";
(п. 4 в ред. Федерального закона ФЗ от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- 5) соискатель лицензии - юридическое лицо "(в том числе иностранное юридическое лицо, если возможность осуществления лицензируемого вида деятельности иностранным юридическим лицом установлена в соответствии с частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии;
(п. 5 в ред. Федерального закона ФЗ от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- 6 лицензиат) - юридическое лицо (в том числе иностранное юридическое лицо, если возможность осуществления лицензируемого вида деятельности иностранным юридическим лицом установлена в соответствии с частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона)"; или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию;
(п. 6 в ред. Федерального закона ФЗ от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- 7) лицензионные требования) - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;
(п. 7 в ред. Федерального закона ФЗ от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- 8) место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено, что местом осуществления лицензируемого вида деятельности не могут являться помещения, здания, сооружения жилого назначения;
(п. 8 в ред. Федерального закона ФЗ от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- 9) уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа - руководитель лицензирующего органа, иное должностное лицо лицензирующего органа, уполномоченное на принятие решения, осуществление иного действия в сфере лицензирования.
(п. 9 в ред. Федерального закона ФЗ от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
Статья 4. |
Основные принципы осуществления лицензирования |
Основными принципами осуществления лицензирования являются:
- 1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
- 2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;
- 3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;
- 4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
- 5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- 6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона;
(В редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 478-ФЗ);
- 7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
Статья 5. |
Полномочия Правительства Российской Федерации в области лицензирования и полномочия лицензирующих органов |
- К полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относятся:
- 1) определение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности;
- 2) утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования;
- 3) утверждение порядка предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг;
- 4) утверждение порядка формирования и ведения реестра лицензий;
(В редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 478-ФЗ);
- 5) утверждение порядка проведения мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности, критериев такой оценки эффективности, перечня информации, предоставляемой лицензирующими органами для проведения мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности;
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- 6) утверждение типовой формы выписки из реестра лицензий
(П. 6 введен - Федеральный закон от 27.12.2019 N 478-ФЗ)
- К полномочиям лицензирующих органов относятся:
- 1) осуществление лицензирования конкретных видов деятельности;
- 2) предоставление в федеральную государственную информационную систему, порядок формирования и ведения которой определяется Правительством Российской Федерации, информации для проведения мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности;
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- 3) утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий, о внесении изменений в реестр лицензий, о проведении периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и других используемых в процессе лицензирования документов
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ);
- 4) предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах лицензирующих органов с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информацией могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.
Статья 6. |
Передача осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования отдельных видов деятельности органам государственной власти субъектов Российской Федерации |
Осуществление полномочий Российской Федерации в области лицензирования отдельных видов деятельности может быть передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статья 7. |
Права, обязанности и ответственность уполномоченных должностных лиц лицензирующих органов |
- Должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право:
- 1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- 2) проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;
- 3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
- 4) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- Должностные лица лицензирующих органов при осуществлении лицензирования обязаны:
- 1) исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в области лицензирования;
- 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы соискателей лицензий и лицензиатов.
- 1. Уполномоченные должностные лица лицензирующих органов при осуществлении лицензирования проводят в соответствии с настоящим Федеральным законом оценку соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- При осуществлении лицензирования должностные лица лицензирующих органов в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- В течение тридцати рабочих дней со дня получения сведений о фактах нарушения законодательства Российской Федерации уполномоченными должностными лицами лицензирующих органов при осуществлении лицензирования лицензирующие органы обязаны сообщить юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, права и законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в таких нарушениях уполномоченных должностных лиц.
Статья 8. |
Лицензионные требования |
- Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
- Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:
- 1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и право пользования или в случаях, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, право пользования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- 2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
- 3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;
- 4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;
5) иные требования, установленные федеральными законами и (или) международными договорами Российской Федерации, не требующими издания внутригосударственных актов для их применения и действующими в Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.
(в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
4.1. При осуществлении деятельности, указанной в пункте 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, лицензионными требованиями наряду с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, являются требования о соблюдении режима охраны помещений (территорий), используемых для осуществления такой деятельности, порядка учета защищенной от подделок полиграфической продукции, а также технических требований и условий ее изготовления, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере производства и оборота защищенной от подделок полиграфической продукции.
(часть 4.1 введена Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
- Утратил силу. - Федеральный закон от 17.06.2019 N 148-ФЗ.
Статья 9. |
Действие лицензии |
- Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
- Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем предоставления лицензии
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- Днем предоставления лицензии является день внесения в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.
(В редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 478-ФЗ)
- Лицензия действует бессрочно.
- Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 10. |
Государственная пошлина за предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ) |
- За предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, подаваемого в лицензирующий орган в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Государственная пошлина за внесение изменений в реестр лицензий не уплачивается, если внесение изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется лицензиатом самостоятельно.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- Не допускается взимание лицензирующими органами с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, в том числе за предоставление выписки из реестра лицензий.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
- Утратила силу.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
Статья 11. |
Финансовое обеспечение деятельности лицензирующих органов |
Финансовое обеспечение деятельности лицензирующих органов, связанной с лицензированием, является расходным обязательством Российской Федерации.
Глава II. Организация и осуществление лицензирования
Вернуться к оглавлению